“绿证进入了3.0时期 ，绿证市场的覆盖领域会更全面、更统一 。”
近日 ，绿证新规出台后 ，多个业内人士向36碳表白这一概想 。从前 ，只有陆优势电和集中式光伏发电项目能够申请绿证 ，新规颁布后 ，已覆盖到全数可再生能源发电项目 。
绿证 ，是对可再生能源发电项目所发绿色电力宣告的电子证书 。绿证卖方主体为可再生能源发电企业 ，买方主体覆盖用电企业、当局单元、幼我蹬仔自动减排意愿的单元 。
作为消费绿电的沉要凭证 ，绿证能够理解为“绿电消费幼票” ，买方能够用采办绿证抵消领域二（指间接排放 ，如表购电力）的碳排放 ，实现减排指标 。
例如在TCL科技集团今年颁布的碳指标中 ，TCL暗示若是要在2050年实现自身运营碳中和 ，其绿电绿证消费比例必要达到50% 。
8月3日 ，国度发展鼎新委、财政部、国度能源局结合颁布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作推进可再生能源电力消费的通知》（下文简称《通知》） ，明确绿证的沉要职位、合用领域 ，以及核发与买卖方式 。
其中 ，最沉要的是奠定了绿证的权威性、唯一性和通用性 ，并对可再生能源项主张核发全覆盖提出明确要求 。
新规颁布后 ，各类判断也层出不穷 。
例如 ，有人以为这将成为可再生能源发电项主张“财富新密码”：
“卖绿证可给风电、光伏项目带来3-5分钱/度的绿色电力收益 。”
有人凭据“中国绿色电力证书认采办卖平台”的数据算了笔账： 2023年1月-8月风电、光伏绿证均匀销售价值42.2元/张 ，买卖价值集中在30-50元/个 ，若依照1个绿证单元对应1000千瓦时可再生能源电量推算 ，每度电可产生3-5分钱的绿证溢价 。
“我以为这很不现实 。”新能源电力投融资同盟秘书长彭澎向36碳暗示 。
彭澎以为 ，目前的绿证买卖以幼批次为主 ，也没有引入全数买卖方 ，在此基础上推算绿证溢价并不合理 。将来若是大规模的项目都能够核发绿证进行买卖 ，价值注定会走低 ，甚至在每度电1分钱以下 。
从过往的市场阐发来看 ，绿证买卖市场并不活跃 ，根基处于有量无市的局面 。
凭据国度能源局颁布的数据 ，截至2022年底 ，全国累计核发绿证约5954万个 ，累计买卖数量1031万个 ，国内绿证买卖量占到核发量的17.3% 。
那么当绿证市场全面扩容后 ，若何刺激下游需要 ？成为一大会商方向 。
《通知》的另一大争议点在于绿证和CCER的矛盾 。二者都是体现碳减排市场价值的政策工具 ，存在步骤学沉叠 。绿证新规赶在CCER市场沉启前出台 ，或许率波及CCER步骤学的最终认定 。
一个全新的绿证时期有哪些特点 ？成立统一的绿证市场之后 ，还有哪些问题难解 ？CCER沉启前夕 ，“横空出世”的绿证新规又将给市场带来什么变动 ？
绿证3.0时期 ，供给全面铺开
“绿证3.0时期 ，确立了‘绿电=可再生电力’的概想 ，让复杂问题变单一了 。”商路纵横合资人、零碳建议项目首席照拂曹原向36碳暗示 。
我国的绿证造度始于2017年 ，相比国际水平起步较晚 ，但仍有不少沉要节点 。
第一阶段是补助绿证时期 。2017年 ，我国试行绿证核发和自愿认购造度 ，重要主张是代替可再生能源补助收益 ，以缓解补助缺口 。核发领域是享受中央补助的陆优势电和集中式光伏发电项目 。
“其时国内绿证价值显著高于国表绿证价值 ？稍偕茉捶⒌缙笠瞪炅臁⑾勐讨 ，必要烧毁相对应电量的电力补助 。因而绿证定价要秉承产业政策 ，追随光伏、风电补助尺度 ，这就容易产生口径不一、定价错配的问题 。”曹原说 。
第二阶段是平价绿证时期 。2019年 ，为推动风电光伏项目平价上网 ，国度准许平价项目也能够通过绿证买卖获得合理收益 。2021年 ，首批平价项主张绿证正式核发并参加买卖 ，绿证市场进入2.0时期 。
同样在2021年 ，我国开启绿电买卖试点 ，出现“电证合一”的方式 ，也就是“买绿电送绿证” 。二者绑缚销售 ，固然单一快捷但不足独立定价 ，从而扭曲绿电和绿证的价值 ，容易影响绿电消纳 。
第三阶段就是新规颁布后的统一绿证时期 ，初次将绿证明确界说为“可再生能源电量环境属性的唯一证明” 。
“这一次 ，绿证核发领域扩大至所有可再生能源上网电量 ，能直接用于全社会的绿电消费核算与认证 ，让统计系统更统一、清澈 。”中创碳投碳市场首席分析师林立身说 。
近六年来 ，我国绿证的核发领域始终如一 ，只有集中式光伏微风电能够申请核发绿证 ，其他可再生能源则被视为“非绿电” 。
新一轮绿证核发领域中 ，已拓展到蕴含风电、太阳能发电、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等所有已建档立卡的可再生能源发电项目 ，即实现绿证核发全覆盖 ，这些可再生能源项主张环境价值得到官刚正名 。
蓝图智能零碳业务总经理孙捷向36碳暗示 ，《通知》出台后 ，相信随着具体政策的落实 ，将来愿意采办中国绿证的企业和愿意注册签发中国绿证的新能源电站城市越来越多；建议企业客户最好能锁定一个高质量电站多年期的绿色环境权利 ，采办高品质、可追忆的绿证 ，并使用数字化的绿证治理平台统一且高效地治理所采办的绿证 。
这次政策的另一大意思在于规范绿电买卖 ，厘清发电、用电各方在新能源消纳中的责任 ，从而加强绿证市场活性 。
业内曾有这样的一条鄙夷链：通过自身技术降碳的看不起买绿电的 ，买绿电的看不起买绿证的 。
买绿电属于直接消纳新能源电力 ，而买绿证则是消纳新能源电力的间接证明 ，相当于采办绿电的“消费幼票” 。由于绿证被以为不代表直接消费了绿电 ，导致绿证买卖一向不如绿电买卖受迎接 ，被视为“环境捐助” 。
绿证新规出台后 ，这张“消费幼票”成为证明消纳绿电的唯一凭证 ，直接与绿电消纳责任挂钩 ，其含金量也就随之上升 ，进而刺激市场需要 。
曹原向36碳介绍 ，此前在绿证2.0时期 ，绿证和绿电绑缚销售 ，混合了电证价值 ，绿证的溢价实则算在绿电买卖中 ，反而不利于价值敏感的大电力用户优先消纳绿电 。
新规提出“绿证随绿电一起买卖 ，买卖合同中应别离明确绿证和物理电量的买卖量、买卖价值” ，因而绿电价值就被拆开为电力价值和绿证价值 。
曹原暗示 ，将来价值敏感的用电企业能够只买绿电 ，不要绿证 。发电企业能够把阔气绿证（被弃购的部门）放在绿证买卖平台销售 ，满足其他有专门必要的用户需要 。
“总结来说是‘绿归绿 ，电归电’ ，绿证核发与买卖过程实现‘解耦’ ，这意味着绿能源发电已成熟 ，将与其他电源平等竞争 。在高度市场化机造下 ，各取所需 ，多方共赢 ，能力疏导全社会扩大绿电消费 。”曹原说 。
绿证、CCER混战 ？政策仍有设想空间
“绿证新政策一出 ，我们恶作剧说CCER要被釜底抽薪了 ？稍偕茉聪钅空臼荂CER项目开发的一个大类 ，再加上CCER预计今年年底要沉启 ，各人都对这个市场充斥等待 。此刻绿证新政出台 ，可再生能源上网电量类的CCER很可能开发不了 。”林立身说 。
依照我国目前的市场机造 ，电力消费侧用户要减排降碳 ，除了自身投资低碳技术、矜持可再生能源发电项目以表 ，采办绿证、CCER等都是市场化的减碳工具 。
但就在CCER沉启前夕 ，绿证新政“横空出世” 。不少人的第一反映是“这将进攻CCER市场 。”
36碳发现 ，无论是生态环境部在7月颁布的CCER治理法子（征求定见稿） ，还是由三部委结合颁布的绿证新规 ，都对项主张唯一性作出要求 。《通知》已把绿证的价值拔高并锁定 ，将来将不涉及“一房二卖”的问题 。
从前 ，风电、光伏等可再生能源的环境价值变现蹊径蕴含销售绿证或CCER ，理论上可获得CCER买卖与绿电买卖双沉收益 。
如今 ，《通知》明确指出可买卖绿证齐全覆盖可再生能源发电上网项目类型 ，意味着这些项目或许率将在CCER的项目领域中被划去 ，CCER将来或许仅会纳入自觉自用的散布式项目 。
一位碳资产开发公司掌管人向36碳暗示：“新政提法比力‘婉转’ ，没有直接提及CCER ，但注定会产生影响 。绿证造度归三部委管 ，CCER归生态环境部管 ，分歧主管部门‘神仙打架’ ，我们从业者就按政策走 ，静等CCER开闸的终版步骤学颁布 。”
不外 ，绿证和CCER并非同质化 。
首先 ，可买卖绿证涵盖的是可再生能源发电项目；而CCER还蕴含林业碳汇、甲烷减排、节能增效等大局的减排项目 。
从减排覆盖领域来讲 ，绿证采办只用于抵消领域二 ，即企业表购电力部门的碳排放 ，而CCER能够用于抵消领域一 ，二 ，三的排放 。
从买卖次数来看 ，现阶段可买卖绿证仅可买卖一次 ，操作单一但金融属性不强 ，不存在二级市 ；而CCER不限买卖次数 ，可在二级市场流转 ，给开发和买卖机构提供市场空间 。
因而 ，二者即便在职能上有交叉 ，但并非齐全对抗 。不外将来双方若何协调 ，绿证买卖若何与碳买卖衔接 ，都有待进一步美满 。若是碳市场将来能接受绿电的碳排放为零这一选项 ，也将直接刺激绿证的需要 。
绿证新规的另一大设想空间 ，在于国内、国际绿证的互认 。
《通知》中明确“我国可再生能源电量准则上只能申领核发国内绿证” ，政策文件激励并疏导申请国内绿证 ，一方面保险国内环境权利资产 ，另一方面也从顶层设计角度提升国内绿证在国际社会的权威性 。
林立身暗示 ，绿证的国际认可度重要取决因而否被RE100认可 ，但RE100对中国绿证尝试有前提认可 ，需满足可计量、唯一性、可追踪等前提 。此前我国绿证、超额消纳量及CCER所对应的环境权利及其申明权可能存在沉复推算的问题 ，造成国际认可度不高 。
固然CCER已在2017年终场签发 ，与绿证机造启动功夫没有任何沉合 。但由于二者步骤学有沉叠 ，屡次被国际机造质疑 。
绿证新规出台后 ，绿证已被明确是“认定可再生能源电力出产、消费的唯一凭证” ，以往的各类质疑将不再具备说服力 。
但受此影响 ，国际绿证在中国的业务将被沉新定位 。
“对于IREC等国际绿证而言 ，根基要握别中国市场了 。”曹原说 。
此前 ，由于国内绿证市场不美满 ，中国可再生能源发电项目更左袒销售国际绿证 。同时国际绿证认可度更高且价值相对更低（IREC绿证约在7、8元/张） ，好多有减排需要的国内买方左袒采办国际绿证 。
孙捷向36碳暗示：“目前国际绿证价值相对较低 ，国内绿证价值相对较高 ，受供需变动将来价值可能会逐步趋同 。国内与国际绿证市场 ，准则上买卖的都是唯一的环境属性权利 ，其价值也应出现趋同趋向 。”
绿证新规出台后 ，还有些买过国际绿证的企业暗示不安国际绿证不被国内认可 。其实推动国际互认是个双向过程 ，还必要有衔接机造去理顺二者关系 。
绿证3.0时期大幕拉开 ，一个全面扩容的统一绿证市场正式成立 。当供给铺开后 ，需要怎么加紧跟上 ，各项交叉机造若何衔接 ，将成为下一步的沉点关注方向 。
党中央